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全國政協委員張義光:工程項目“最低價中標”有悖于新時代高質量發展
更新时间:2018-03-09 07:22:14    点击:1170次

“‘最低價中標’的初衷,在于使評標工作簡便易行,寄望最大限度地節約建設資金,從而起到防範腐敗和利益輸送的作用。然而,這種招標法貌似公開、公平、公正,實則有悖于‘優質優價’的基本常識,卻給工程項目建設的質量安全埋下了隱患,猶如一顆顆奪命的炸彈,嚴重威脅著公共安全。”全國政協委員張義光對此表示高度關注,他認爲,“最低價中標”重價格輕質量,不但阻礙正當競爭,還無益于工匠精神的養成,更無益于消費升級和經濟轉型。

張義光舉例指出,青岛地鐵3號線“問題電纜”事件,就是典型的“最低價中標”案例,結果導致假冒僞劣産品堂而皇之地被采購使用。該事件一經曝光,譴責聲四起,叫打聲不絕,雖然說嚴肅問責了一大批相關責任單位和責任人,但禍因與“最低價中標”有著相當大的關聯;今年1月6日,安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站台頂板在大雪中倒塌,造成27人受傷、1人死亡,據知晓,該項目在建設時預算價格是1500萬元,中標單位在當年卻以711.58萬元中標,中標價不到預算價的一半……

“這樣的例子數不勝數,我認爲工程項目‘最低價中標’有悖于新時代高質量發展,政府必需及時給予關注。”從事建築施工管理曆時36個年頭的張義光,對我國改革開放之後不同時期的建築行業興衰和建築市場競爭感受真切,“這種維價格論的‘最低價中標’辦法的推行,很大程度是攪亂了建設市場的秩序,弱化了工程質量的支撐,阻滯了創新動力的激發,挫傷了工匠精神的精髓。”

张义光指出,在“最低价中标”的现实中,有时最低价远远低于成本价,这不仅严重违背了市场经济的规律,影响正当竞争良性发展,而且还会导致产业链从下游向上游恶性传导,其次就是投标企业的策略是先最低价中标,再通过变更设计,迫使业主追加投资,否则就搁置施工扯皮,造成工期延迟、法律纠纷等,扰乱了正常的市场秩序;推崇最低价中标,对工程质量无异于木桌锯腿、釜底抽薪,企业都是逐利的,赔本买卖谁愿做?最低价中标后,势必挖空心思地在工程质量上“捣鬼”,在材料采购等方面以次充好压缩成本,以牺牲产品质量来弥补亏损,甚或转手下家牟利保本,最终让招标方付出更高的成本代价;有的企业每年拿出很多利润来搞研发、创新,用来提升产品质量,靠产品质量赢取客户和市场,而个别企业却大打“价格战”,靠偷工减料、假冒仿制换取市场,甚至还能竞胜遂愿,长此以往,劣币驱逐良币,诚信承包商不敌不良投机商,搞研发和创新的价值得不到补偿,也就失去了研发和创新的动能。此外,在“最低价中标”的市场环境下,粗制滥造在所难免,以次充好暗流涌动,质量安全难以保障, “工匠精神”抛到脑后,这将对我国建筑企业“走出去”和转型升级造成无法估量的后患和危害。

“盡管2012年實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》對確保工程質量等問題作出針對性調整,但有些問題仍未解決,‘最低價中標’仍然在很大程度上影響著工程質量。”對此,張義光建議,摒棄“最低價中標”,采取技術商務綜合評標,對于技術明顯落伍和不合標准的,報價低于工程概預算太多的惡性競標者應予以廢標,選擇性價比高的投標者中標,並把這一條明確列入招投標法,爲高質量發展強基固本;在政府和國企投資建設的公共建築、重大項目、民生工程招標中,謹慎采用“最低價中標”,遏制建設市場惡性競爭,促進建築行業良性發展;在招投標法中規定,招標人可以自行確定中標人,不必受排名第一的約束,但須提供書面報告說明其確定中標人的理由;嚴厲打擊那些不法投標人,讓市場投機者受到法律的制裁,同時在社會上曝光,進行黑名單上榜,終止其投標資格,杜絕惡意低價中標發生。


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