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權威解讀《建築市場信用管理暫行辦法》
更新时间:2018-03-19 07:27:13    点击:1203次

强信用信息管理 规范建筑市场秩序
——部建築市場監管司負責人解讀

《建築市場信用管理暫行辦法》


■ 引言
为加快推进建筑市场信用体系建设,规范建筑市场秩序,营造公平竞争、诚信守法的市场环境,住房城乡建设部日前印发《建築市場信用管理暫行辦法》(以下简称《暂行办法》),要求地方各级住房城乡建设主管部门通过省级建筑市场监管一体化工作平台,认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息。部建筑市场监管司相关负责人对《暂行办法》相关内容进行知晓读。
據該負責人介紹,長期以來,住房城鄉建設領域積極探索推進建築市場誠信體系建設,取得了一定成效,但仍然存在一些突出問題,如市場主體信用信息公開共享力度不夠、信息孤島問題突出、信用評價行爲不規範、個別地區通過信用管理設置地方壁壘等。爲解決這些突出問題,住房城鄉建設部啓動了《暫行辦法》起草工作,多次召開文件起草座談會,邀請部分省市負責誠信體系建設工作的主要人員和行業專家,對建築市場信用管理提出工作建議,並多次面向全國征求意見。
《暫行辦法》共7章、30條,具有六大亮點。
■ 亮点一:信用信息公开
不良信用信息公開6個月到3年
爲解決市場主體信用信息公開不及時、不全面等問題,《暫行辦法》明確界定了信用信息的定義,即信用信息包括基本信息、優良信用信息和不良信用信息;加強了信用信息采集管理,要求依托建築市場監管公共服務平台集中采集信用信息,明確信息采集責任,特別是要求加強對工程項目信息的核查;規定通過公共服務平台集中公開信用信息,並明確了公開期限,即基本信息長期公開、優良信用信息一般公開3年、不良信用信息一般公開6個月到3年。
■ 亮点二:信用信息共享
發揮全國建築市場監管公共服務平台作用
为进一步完善市场主体信用记录,建立信用信息归集、共享机制,充分發揮全國建築市場監管公共服務平台作用,《暂行办法》要求各省级住房城乡建设主管部门将市场主体的良好和不良信用信息推送至全国建筑市场监管公共服务平台。同时,加强与有关部门的联系,推动信用信息系统互联互通,建立信息共享机制。
■ 亮点三:分类监管企业
守信激勵失信懲戒
《暫行辦法》要求各級住房城鄉建設主管部門充分利用全國建築市場監管公共服務平台,建立守信激勵、失信懲戒機制,對企業實行分類監管,對信用好的實行激勵措施,對存在嚴重失信行爲的依法采取懲戒措施。同時規定,有關單位或個人應依法使用信用信息,不得使用超過公開期限的信息。此外,地方各級住房城鄉建設主管部門還應當建立信用信息異議申訴和舉報處理機制,並及時通過建築市場監管公共服務平台做好信用信息變更。
■ 亮点四:建立 “黑名单”制度
1年期滿可移出
《暫行辦法》要求建立建築市場主體“黑名單”制度,並明確了列入建築市場主體“黑名單”的標准和條件,通過建築市場監管公共服務平台向社會公開。建築市場主體“黑名單”的管理期限爲1年,期限屆滿可移出名單。對于列入建築市場主體“黑名單”的,要采取懲戒措施,在市場准入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制,並通報給其他部門實施聯合懲戒。
■ 亮点五:规范信用评价行为
不得設置地方信用壁壘
当前,大部分地方已經開展了信用評價,但有的評價行爲不規範,甚至通過信用評價實行地方保護。爲解決這些問題,《暫行辦法》專門對信用評價作出了規定:一是明確信用評價主體,即住房城鄉建設主管部門可以開展建築市場信用評價工作,同時鼓勵第三方機構開展信用評價。二是規定了信用評價的主要內容及評價結果的應用範圍,並要求將信用評價辦法、標准和結果在省級建築市場監管一體化工作平台公開,接受社會監督。三是按照公開、公平、公正的原則,制定信用評價標准,不得歧視外地企業或個人,不得設置信用壁壘,鼓勵建設單位對承包單位履約行爲進行評價。
■ 亮点六:加大监督检查力度
定期核查 落实不力被通报
《暫行辦法》要求各省級住房城鄉建設主管部門確定專人或委托專門機構負責信用信息采集、發布和推送工作。住房城鄉建設部將建立建築市場信用信息推送情況抽查和通報制度,定期核查各省級住房城鄉建設主管部門信用信息上報情況,並對工作落實不力的地區予以通報。同時,要求住房城鄉建設主管部門的工作人員嚴格依法履職。

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