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招標工程重大調整已經實施,哪些變動最值得關注
更新时间:2018-06-19 08:55:16    点击:1562次

導言
2018年3月,經國務院批准,國家發展改革委印發了《必須招標的工程項目規定》(以下簡稱《新規定》),該標准自2018年6月1日起正式施行。
招標工程重大調整已經實施,哪些變動最值得關注_1
招標工程重大調整已經實施,哪些變動最值得關注_2
这次颁布的《新规定》是继2000年5月1日国家发展计划委员会颁布实施《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(以下简称《原规定》)后, 近18年来迎来的首次大变革。《新规定》施行后,《原规定》同时废止。
招標工程重大調整已經實施,哪些變動最值得關注_3
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與《原規定》相比,《新規定》有哪些變動?
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《新規定》增加了制定目的
为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动, 提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,根据《中华人民共和国 招标投标法》第三条的规定而制定。
2
《新規定》條文數量大幅減少
《原規定》總共有12條的規定,《新規定》僅有6條規定,條文數量減少了一半。
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與《原規定》相比,《新規定》有哪些亮點?
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縮小必須招標項目的範圍
(1)從使用資金性質看,將《招標投標法》第3條中規定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”,明確爲使用預算資金200萬元人民幣以上,並且該資金占投資額10%以上的項目,以及使用國有企事業單位資金,並且該資金占控股或者主導地位的項目。
(2)從具體項目範圍看,授權國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則,制訂必須招標的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目的具體範圍,報國務院批准。
2
提高必須招標項目的規模標准
根據經濟社會發展水平,對招標限額進行如下變更:
(1)將施工的招標限額提高到400萬元人民幣;
(2)將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣;
(3)將勘察、設計、監理等服務采購的招標限額提高到100萬元人民幣。
與《原規定》相比,《新規定》的招標限額翻了一番。
3
明確全國執行統一的規模標准
刪除了《原規定》中“省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況,可以規定本地區必須進行招標的具體範圍和規模標准,但不得縮小本規定確定的必須進行招標的範圍”的規定,明確全國適用統一規則,各地不得另行調整。
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對于《新規定》的施行,有哪些必需明確?
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規定的項目範圍
1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
(1)使用预算资金200 万元人民币以上,并且该资金占投资额 10%以上的项目;
(2)使用国有企业事业单位资金,並且該資金占控股或者主導地位的項目。
2、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
(1)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;
(2)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
此外,不屬于以上規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目,必須招標的具體範圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂,報國務院批准。
2
必須招標的條件
滿足以上規定範圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標准之一的,必須招標。
(1)施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上;
(2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在 200萬元人民幣以上;
(3)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
此外,同一項目中可以合並進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規定標准的,必須招標。
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施工企業承接工程時,應留意的問題有什麽?
1
應留意把握擬接項目依法是否必須招標
《新規定》沒有對“關系社會公共利益、公衆安全的項目”的具體範圍和規模標准作出規定,而是留待將來再另行制訂並報國務院批准。
因此,施企應留意研究把握擬接項目依法是否屬于必須招標的範疇,尤其是在國家對關系社會公共利益、公衆安全的項目必須招標的具體範圍未作出明確規定的過渡時期,以免面臨合同無效的風險。
2
應留意收集完善保管相關索賠證據
由于《新規定》有未准確規定的部分,所以施企承包項目時或许會面臨一定風險。
因此,在施行过程中,施企應留意收集完善保管相關索賠證據,一旦《建设工程合同》被认定为无效合同,承包人能够举证证明自己的具体损失并对招标人提出缔约过失责任索赔,避免造成更多损失。
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